第关于乡镇财税管理信息化建设有关事项的通知

（2005年5月25）

各市州、县市区农税局：
为顺利推进乡镇财税管理信息化建设，确保在2005年全面实现财政对农民补贴发放信息化, 自今年3月以来，我局一方面组织人员深入12个县市和20多个乡镇进行调查研究，一方面在长沙听取了以市州为单位组织的70多个县市区的分管局长、农税局长和系统管理员参加的信息化建设情况汇报。在这些工作中，各地为乡镇财税管理信息化建设提供了许多很好的做法和建议，我们进行了认真研究，并请示厅领导同意，现就有关事项通知如下：
一、银行存折发放。今年各县市区必须实现财政对农民补贴的银行发放。补贴发放银行与其乡镇的分支机构是否联网，对银行发放不构成影响。补贴发放银行与其乡镇网点未实现联网的，只要实行了计算机管理，《财政补贴子系统》的补贴发放数据可以按乡镇导出后，分别释放到银行各乡镇网点的计算机里，实现银行存折发放。即便是补贴发放银行与其乡镇网点未实现联网，甚至连电脑都没有，则由财政部门向银行各乡镇网点提供补贴发放清单，由乡镇财政所配合其手工填写存折后，将存折发放给补贴农户。今年的信息化验收将把是否实现银行存折发放作为重要验收标准。
二、网络资源共享。各县市区必须综合考虑县乡局域网与财政局机关局域网建设。乡镇财税网络的服务器里必须增设财政局各股室的用户名，方便财政局各股室通过乡镇财税网络服务器与各乡镇财政所实现邮件等资讯互通。具备条件的地方，在建设县乡局域网的同时，建议一并推进财政局内部机关局域网建设，以达到以点带面、共同促进、资源共享的目的。
三、组网模式。经济条件较好的地方可以考虑租用电信或广电等部门的网络专线，实现数据集中管理。其他地方目前适宜采用VPN的组网方式，实行数据县乡两地存放。
四、硬件配置。各地务必加快设备采购和安装进度。各县市区机房服务器必须实现双机热备，服务器在CPU插槽、内存条插槽等方面具有可扩充性，安全设备方面必须配备硬件防火墙，并适当采取防雷措施。
五、人员培训。今年所有县市区的乡镇财政干部信息化培训面必须达到100%，所有乡镇财政所干部都必须成为系统操作员。
六、基础数据库建设。省厅正在开发建设全省三农基础信息数据库。这个数据库将在现有农户基础信息的基础上，实现信息项目的自由扩充，也就是我们在未来工作中，如发放其他新的补贴项目，需要什么基础数据，系统管理员只要在计算机上简单设置，就可以在数据库系统中添加项目，打印出表格，由村组填报归总后，录入计算机进行管理。通过这个数据库，将实现三农基础信息的动态管理，为农村财政管理提供准确、快捷的决策依据。因此，现在的基础数据录入十分重要，它是未来数据库建设中的重要基础，各地务必高度重视，不可松劲。
七、建设进度。各地必须采取超常规手段，加快建设进度。去年已开展信息化建设的65个县市区在今年5月前底必须完成网络改造、补贴发放软件安装培训、数据录入等所有前期准备工作，6月份开始模拟运行。其他今年开展信息化建设的县市区，在6月前底必须完成网络组建、软件安装培训、数据录入等所有前期准备工作，7月份开始模拟运行。8月份，所有县市区全面启动正式发放程序。
八、市州信息化建设。个别市州在积极推进所属县市区乡镇财税管理信息化建设的同时，本级的信息化建设相对滞后。一些地方县乡网络已实现宽带，而市州与县的网络却仍是拨号连接。这种基层网络是高速公路，而市县网络却是羊肠小道的现状必须尽快改变。各市州农税局必须结合实际，积极推进本级的信息化建设。在网络设备更新、网络线路及组网模式升级改造、机房装修、人员培训等方面都要有规划、有措施、有落实。
九、信息化发展趋势。乡镇财税管理信息化建设的发展趋势就是要实现县乡财政管理的全面信息化。目前，在开展"乡财县管乡用"改革试点的地方，如汝城、隆回、岳阳、靖州、武冈等县市，正在积极探索，并已初见成效。在暂不具备改革条件的地方，我厅正积极推进乡镇财政帐务处理、报表处理等领域的网络化、信息化。目前，宁乡、临湘等县市已实施完毕。在确保实现财政对农民补贴发放信息化的基础上，有条件的县市可以根据实际情况有规划、有步骤地加以推进。
十、信息化验收。全省信息化验收评比将在今年10月开始进行，在此之前，各级要加强督查指导，逐级开展验收评比，发现问题认真整改。

湖南省财政厅农税局
二○○五年五月十六日